"南都讯记者王森 发自北京 10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
日前，由中央有关部门组织编写的《建议》辅导读本刊载了中共二十届中央政治局委员，国务院副总理、党组成员张国清的署名文章。
文章就《建议》内容，解读了未来五年提高防灾减灾能力的进一步部署。
谋划部署一批自然灾害防治重点工程，持续加大投入文章介绍，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重是基本国情。
文章指出，提高防灾减灾能力是一项复杂的系统工程，应把推动公共安全治理模式向事前预防转型作为主线。
与事中抢险救援和事后恢复重建相比，事前预防是一种更有效、更经济、更安全的防灾减灾策略。
文章认为，要坚持安全第一、预防为主，将常态减灾作为基础性工作。
要以增强风险识别能力为重点，强化主动防御，健全灾害风险防范化解机制，从源头发力。
文章指出，要在“十五五”规划纲要及相关专项规划中，谋划部署一批自然灾害防治重点工程，并持续加大投入。
加强自然灾害防治是降低灾害风险的治本之策，要将防灾减灾要求贯穿到规划、立项、建设、运行等各个环节。
具体来看，文章认为，要调整完善自然灾害综合风险图和防治区划图，引导医院、学校、养老院等科学规划选址。
规划建设项目、实施重大工程时，要同步开展灾害综合风险评估。
强化高原地区冰川冰湖灾害防治，针对全球气候变暖导致冰川消退、雪线上升、冰湖扩张，加强摸底调查和监测评估，防范冰川崩塌、冰湖溃决带来的链式风险。
提升科技水平与基层综合减灾能力，高质量开展全国综合减灾示范县建设文章表示，提高科技支撑能力是防灾减灾救灾能力现代化的基础。
要加强科研力量建设，优化整合科技资源，在全国建立若干灾害事故预防处置科研中心、重点实验室，推动地震巨灾科学实验室建设，依托相关专业科研机构深化重大自然灾害形成演变机理和规律研究。
文章强调，尤其要强化极端暴雨、山洪泥石流、滑坡等灾害预报预警技术攻关，着力解决“三断”情况下应急通讯保障难题。
文章还提到了强化基层应急基础和力量的重要性。
基层一线是公共安全的主战场，防灾减灾救灾能力突出短板也在基层。
要大力提升基层综合减灾能力，突出易灾多灾边远乡村和灾害高风险社区，加强应急通讯、临时避难场所建设，高质量开展全国综合减灾示范县建设。
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