中消协呼吁修改消法:法律条文滞后于消费方式转变

日期:2023-05-19 22:52:45 / 人气:87

2023年5月16日,中消协发布《中国消费者权益保护状况年度报告(2022)》。指出为适应新形势,解决消费者权益保护基本法律制度中的新问题,有必要再次修改消费者权益保护法。《中华人民共和国消费者权益保护法》于1993年10月经NPC第八届人大常委会第四次会议通过,并于1994年1月1日起施行。此后,分别于2009年8月和2013年10月进行了两次修订。《年度报告》指出,距离上次修订《消费者权益保护法》已有10年,部分条款已滞后于经济发展方式转变的客观要求和消费升级的现实背景,不能满足数字经济时代部分领域消费者保护的现实需要。近年来,中国的社会经济和消费状况发生了巨大变化。数据作为一种新的生产要素,迅速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理,深刻改变了生产方式、生活方式和社会治理。高质量发展成为新时代的发展主题,新的业态和模式不断涌现。但是,“与居民消费方式和习惯的个性化、多样化和结构升级趋势同步,新消费领域的权利义务调整出现了许多新问题,主要是法律和制度设计的某些方面还存在一定的滞后性,亟待解决。”中消协表示。《年度报告》称,《消费者权益保护法》的修改完善,既要考虑消费者权益保护条款的进一步丰富和细化、经营者责任和义务的进一步调整和完善,又要注重行政监管部门和消费者组织与时俱进履行职责的制度支持和保障;不仅要推动数字经济时代消费者个人信息权和数据权的有效保护,还要解决如何突破法律适用困境,建立和完善更加有效的线上线下一体化消费者保护体系的问题。本网注意到,这已经不是中消协第一次呼吁修改消费者权益保护法了。此前,2022年3月11日,中消协发布《2021年网络消费领域消费维权报告》,建议从更好保护网络消费者的现实需要出发,可以考虑再次修改《消费者权益保护法》,特别是对直播营销、社区团购等新业态的网络消费进行规范。2023年3月8日,中消协发布《2022年个人信息保护领域消费维权报告》指出,目前,我国已形成个人信息保护法律体系,但一些问题依然突出。建议再次修改《消费者权益保护法》,进一步加强个人信息保护。对此,立法机关已经做出了回应。2021年12月,法治日报报道,NPC财经委曾建议有关部门加强消费者权益保护,同时加强调研论证。条件成熟时,适时提出消费者权益保护法等相关法律的修改建议。此外,中消协在年度报告中指出,在消费维权领域,市场监管、平台治理等方面的配套法律法规的修订和完善也需要加快。比如《消费者权益保护法实施条例》还没有出台。自2016年11月16日原国务院法制办向社会发布《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》以来,时隔6年仍无进展。“近年来,国务院不断将法规纳入年度立法计划。在《消费者权益保护法》再次修订之前,为加强消费者权益保护,明确新型消费领域经营者的义务和责任,进一步促进消费在经济发展中的基础作用,有必要加快出台消费者权益保护条例。”中消协表示。在其他法律制度方面,年报称,虽然电子商务法、反不正当竞争法等一系列部门规章对网络交易衍生的新型权利和新型侵权行为设定了一定数量的监管规定,但由于立法侧重点和法律效力等因素, 要有效协调实体利益平衡层面的消费者权益保护与网络交易发展和数据价值利用层面的消费者权益保护基本法层面的多元法益保护之间的矛盾。 随着电子商务新业态的快速发展,短视频平台、社交媒体平台和在线叫车平台等新平台迅速崛起。如何对多样化的平台适用不同的平台责任,成为电子商务法必须面对的重要问题。《年度报告》还指出,个人信息保护的实施还存在现实困难,数据合规和权利保护的路径需要政策和制度来填补空白。《个人信息保护法》实施一周年以来,个人信息保护难点依然存在,手机app过度索赔、大数据查杀、商业信息非法推送、个人信息非法泄露等现象依然突出。各部门在个人信息监管和保护中的责任边界仍需细化和明确,执法效率的提高仍是个人信息保护的难点;其次,数据来源、数据去向等个人信息处理的合规性还存在很多争议和模糊之处,企业对个人信息保护法的执行还有待观察。三是个人信息保护的自我救济和司法救济路径仍然受阻,消费者个人维权成本高、维权难、维权动力不足。

作者:天火娱乐




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